公務員の原則:概念とタイプ

Anonim

今日は、公務員の原則のような難しい概念に触れてみましょう。 公共サービスと呼ばれる社会的および法的機関は、非常に複雑で多面的な現象として想像することができます。 それは行政法の主題に属し、そしてそれは行政 - 法律および憲法上の実体として正確に分類することができます。 公務員は他の多くのロシアの近代行政法の構造や機関と接触しているので、彼の役割は統合している。

公務員の概念と原則のトピックは非常に膨大であり、それはこのセクションに関する法律と特別な文学についての十分な知識を必要とします。 それで、公共サービスは何ですか? それは重要な憲法上の機関の一つと呼ぶことができます。 この法制度は、最も複雑で、複雑で、多面的なものであり、強い社会的、経済的な根源と基盤を持っています。 それはロシアの国家の不可欠な有機的部分と考えられるべきです。

新しい取り組みについて

現時点でロシアで行われている政治的および社会経済的変化を踏まえて、公共サービスの役割は計り知れないほど増大しています。 彼女の権威の増大に関連して、それに対するまさしくそのアプローチ、ならびにその固有の困難および問題を分析するための方法は、党共産主義者(社会主義の教義に基づく)から現代の文明的見解へと変化した。

州公務員の組織の原則も変更されました。 その以前の非常に保守的な始まりは、過去の行政指揮システムの不可分の部分でした(まず第一に、それは政治的特性によって奉仕する要員の選択に関するものであり、実際には能力、プロフェッショナリズム、文明管理の基本の拒絶を意味しました)。現在優先されていません。

1995年7月31日に発行された、「ロシア連邦の公務員の基礎について」と題された、連邦法第119-FZ号により、理論的および規制上の進展ならびに公共サービスのまさにその概念が定められた。 今日、この規制法はすでに無効で無効と宣言されています。 代わりに、連邦法第58-FZ号が発行され、2003年(5月27日)に発行された - 「ロシア連邦の国家奉仕制度について」、ならびにこのトピックに関する法律の基礎を形成した他の多くの連邦規制法。

用語の意味

最も一般的な形で公共サービスと呼ばれる概念は何ですか? 法的情報源には、この用語のさまざまな定義が含まれています。 文学では、それは国家権力の1つの部門への参加として(あるいは一度にすべての参加として)最も頻繁に使用されています。 それは特別なタイプの社会的に有用な活動のタイプとして定義されています。 並行して、地方自治体で雇用されている自治体サービスの従業員もいます。

一般に、公務員は一種の労働活動として記述することができ、それは職業上国家機関の職員によって行われ、その目的は国家の機能と任務を遂行することである。

一般的な意味では、そのようなサービスは、公的機関や公共機関で行われ、労働者の労働とは異なる内容または形式を持つあらゆる種類の作業と見なすことができます。 同時に、公務員の労働活動には主に2つの形態しかありません。それらは、物質的価値の直接創造と管理、サービスおよび管理機能の遂行から成ります。

公的出版物や科学文献は、この用語が市民社会、州、国民、その社会的集団、そして地層に役立つものとして理解されるべきであることをますます示唆しています。 このアプローチは現代の作家の行政法に関するマニュアルと教科書で見つけることができます。

憲法は何を言っていますか?

ロシア連邦の主要法によれば、公務員の法的原則は、優先的に重要な2つの規定に基づいています。

1.どの市民も公共サービスへの平等なアクセス可能性。

2.ロシア連邦の権限に対する州連邦サービスの問題の帰属。

この概念の概念全体は、これら2つの初期データに基づいています。 法律は、ロシア連邦の権限、その主体の連邦当局、ロシア連邦の憲法および連邦法により定められた役職に任命された人物、ならびにその法律および法律の行使を確実にすることを目的とするロシア連邦の市民の職業奉仕活動として公務員の本質を定義するロシア連邦の各主題のすべての国家機関の直接執行のための主題。

公務員の種類について

その主な種類をリストして、あなたは停止することができます:

1.公務員。

軍事サービス。

3.法執行サービス。

言い換えれば、連邦への公務員の分割とロシア連邦の主題の奉仕があります。

法執行機関と軍事サービスはどちらも連邦国家に属します。

官公庁の本質について

それは、政府機関(連邦とRFの両方の科目)におけるそのような立場を指し、その確立された職務範囲は、当該国機関の権限の充足および維持、その財政的内容、ならびにこれらの義務を果たす責任を意味する。

2005年(12月31日)に発行された大統領令第1574号は、ロシア連邦の国務院の公式政府職位の登録を承認した。 それはグループに分けられたいくつかの統一された名前から成ります。

公務員の基本原則の概念

この概念、つまり公務員の原則とはどういう意味ですか? 私たちは、国家権力のシステムが完全に基礎を置いている基本的な、すなわち概念的な原則、橋台および位置について話しています。 ロシア連邦の国家公務員のシステム全体と個々の原則を特徴付ける前に、それを明確にすべきです:この問題はその制度の全体構造と同様に全体の法制度において最も重要なものの1つです。 これは私たちの国だけでなく、世界の他の国にも当てはまります。

これはなぜそれほど重要なのでしょうか。 この用語 - 公務員の原則(そして公務員全体としての全体) - はまさにその概念の意味と内容を反映する基本的で最も重要な特徴と本質的な特徴を指します。 さらに、それはこの法制度の構造に関する主要な法規定の中でその適用を見出した。

州と同様に、地方自治体サービスも同様に特定の原則をコンテンツとして持っています。 そしてそれらの機能的特徴は大体同じです。

ロシア連邦の公務員の原則は何ですか?

分析の過程で、3つの主な質問のそれぞれに順番に注意する必要があります。

公共サービスの原則のまさにその概念。

彼らの立法の整理。

3.ビューと内容

検討のために、我々は規制の枠組みに目を向ける。 すでに述べた連邦法は彼らの詳細なリストを提供します。 連邦法第3条には、国家の種類としての公務員の原則の概念の基礎となっていることがすべて記載されています。

1.連邦主義について、公務員制度全体の統一性を確保することができ、また当局の権限と連邦の主体との権威の違いを観察することができる。

合法性について。

3.市民の自由と権利の優先順位、それらの認識による直接の影響、遵守の義務、および保護。

公共サービスの義務と機能を実行する能力へのあらゆる市民のための平等なアクセスの可能性について。

5.このサービスの組織的および法的基盤の統一性。これは、その組織に対する同じアプローチの立法上の統合で表現されています。

州と市のサービスの関係について。

公共サービスの開放性と公共管理のためのアクセシビリティ

8.公務員として働く人々の活動について、市民や社会に客観的に知らせること。

9.彼らの力量とプロフェッショナリズムについて。

10.前述の公務員の、彼らの(公的および職業的)個人、法人、ならびに政府機関および公務員の活動への違法で違法な介入からの保護。

公務員のこれらすべての基本原則の実装は、その種類に関する連邦法によって提供されています。

公務員の主な原則は何ですか?

その本質は、連邦法第4条「ロシア連邦の国家公務員について」に記載されています。 法律の解釈によると、公務員の原則は次のとおりです。

1.人権と自由の優先順位の遵守

2.州公務員の原則には、ロシア連邦および連邦公務員の主題に関する組織的および法的基盤の統一も含まれています。

3.ロシア連邦の各国語を話す市民が公務員の職務を遂行するために平等にアクセスできるようにし、それにかかわらず、その通過に同じ条件を提供する。

国籍、人種、性別、出身地、公職または財産、居住地、信念、宗教的所属、その他公務員の職業上の資質とは一切関係のない状況。

4.公務員の基本原則の中には、それらを遂行するよう求められている人の高いレベルの能力とプロ意識があります。

それはまた市民や公共団体との交流についてです。

6.公務員の原則には、その安定性の必要性とそれに関する情報の入手可能性も含まれています。

7.公務員は、自らの公職での活動におけるさまざまな種類の違法な介入から保護される必要があります。

ロシア連邦の公務員の上記の原則はすべて、機能的および組織的に統一された一貫したシステムで相互接続されています。

公務員の種類について

公務員協会の特定の品種の存在による立法、執行、および司法の形で当局の存在を伴う連邦主義の現象。 この仮定は、連邦国家サービスとロシア連邦によって管理されるロシア連邦の主題のサービスへのその分割において明らかにされています。 近代的な公務員の原則(およびその他の種類)は、それぞれの詳細を考慮しながら、さまざまな業界および国家活動の領域に基づいています。

公務員の種類の中には、内務機関、軍隊、税関機関、税務警察などでのサービスがあります。公務員のすべての原則の法的規制、およびその他の特殊な種類の公務員の制度については、システムが特徴的です。 。

特別な文学で利用可能な解釈によると、公務員は2つの主要な種類に分けることができます。

1.市民

軍事化。

公務員の例として、ロシア連邦の国家機関およびその主題の立場での活動を引用することは価値があります(たとえば、地域の管理または税務当局または内務省の組織における特定の職務の遂行)。 これには税関、鉄道部隊、さらに山岳救助隊での仕事を示唆する記事も含まれます。

その他の分類

公務員は、次に、部門別の詳細に違いがなく、標準の実装の形で存在し、公式の州機能の活動の同じ分野に共通する一般的な(機能的)に分けることができます。 例として、地域担当省庁などの部局の担当者の活動を取り上げましょう。

もう一つの種類、特別な公務員は、従業員の全体的な活動に刻印を課す顕著な部門別能力を持っている国家機関のそれらの立場で市民によって実行されます。 この場合の例としては、公証人の公の活動、外交サービス、鉄道輸送などがあります。

軍事化されたサービス(警察、軍事、警察など)は、法的状況を管理する法的規制と公務員の基本原則との違いを分析することによって識別できる、さまざまな独特の機能を特徴としています。

(公務員とは対照的に)軍用サービスの主な特徴は次のとおりです。

このカテゴリーの従業員の主な職業上の義務は、人々の健康と生活を守り、市民の安全と当局と州によって確立された管理手順を確実にし、そして彼らの基本的権利と公益を尊重することです。

2.また - 重要な資産を保護し、法的および公の秩序を保護します。 すでに述べたように、軍事化の一部である軍事および法執行サービスは、連邦公務員の種類に属します。 その他の種類は公務員です。 それは市民のそれぞれの立場で承認された職業的性質の職業活動にあります。

公務員の本質と原則は、すでに述べたように、公的機関(ロシア連邦の連邦および構成団体)の権限と機能が確実に実行されることです。 そしてまた - ロシア連邦の法律の執行とその主題についての投稿をしている人。

軍事および法執行のサービスについて

軍事サービスと言えば、それらは連邦法、規制法、またはロシア連邦大統領令で定められた条件下での軍事または非軍事的地位における市民の職業的人物の公的活動を意味します。 私たちは、国の安全と防衛を確実にすることがその機能である、軍隊、他の軍隊、特殊な軍事編成や他の組織について話しています。

法執行は一種の国家連邦サービスとして理解されています。それは合法性、安全と法と秩序を確実にし、犯罪と闘い、市民の自由と権利を保護することである。

誰が契約を締結することによって公務員に入ることができますか?

公務員の基本原則と同様に、そのような権利は、ロシア連邦の州の言語を話し、州のサービスの種類ごとに許容される連邦法によって定められた年齢に達した市民に属します。 さらに、様々なタイプの公務員に関する連邦法は、契約に基づいてそのサービスに参加するための他の要件を確立することがあります。

そのような訴訟の終了に関するすべての状況、根拠および手続きは、特定の公共サービスの種類に関する連邦法によって規制されています。

このような市民との契約は、無期限または明確な期間、教育専門機関での研究期間、または終了後の特定の期間に締結することができます。 公務員の種類のそれぞれは、関連する連邦法で指定されているそれの最大滞在年齢の存在を想定しています。

公務員の手続きは、役職への任命、外交階級、階級または軍(または特別)階級の割当て、ならびに資格を確認するための必須の証明または審査の段階を含みます。

とりわけ、法律は、そのような活動のいずれかに必須の、他の多くの状況(出来事)を規制しています。 ロシア連邦には他にも多くの法的規制があり、わが国の公務員の活動の多様性を詳細に説明しています。

さまざまな種類のサービスに関連する連邦法には、従業員の解雇または退職を含む、解雇の根拠がすべて含まれています。 これは、それぞれの場合に彼らによって指定された特定の年齢制限の達成と、解雇についての公式に承認された報告書(またはその代替文書)を含む、厳しく規制された一連の理由、条件および個人的状況の存在の両方であり得る。

結論として、私たちの国の祖国への奉仕は常に立派な、しかし非常に困難な仕事であり続けた - 国家的および地政学的性質のある種の困難、ならびにロシアの精神の多くの特徴の存在を考える。 それにもかかわらず、現代社会が文明化された形の政府、個人の権利と自由、現代の形と権力の尊重を尊重しているという事実は、楽観主義を引き起こすにすぎない。

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